Зачем СМЭВ банкам и страховым компаниям?

Краткий экскурс по системе межведомственного взаимодействия

Система межведомственного электронного взаимодействия — это унифицированный канал обмена информацией между государственными ведомствами и бизнесом, своего рода "электричка" для доставки официальных сведений. Разбираемся, какие выгоды для финансовых организаций несет подключение.

Как появилась СМЭВ?

Для начала вспомним, как появилась первая СМЭВ. Ей предшествовала довольно хаотичная цифровизация отдельных ведомств и госорганов, которые самостоятельно писали системы, упрощающие их деятельность, на разных языках программирования и разных архитектурах — а затем проводили точечные интеграции, чтобы "подружить" эти системы между собой.

В какой-то момент пришло понимание того, что требуются единые стандарты и протоколы для обмена сведениями друг с другом — иными словами, необходим унифицированный механизм взаимодействия. В октябре 2011 года в стране запустили "Электронное правительство", внутри которого выделили защищенную федеральную информационную систему межведомственного электронного взаимодействия. Ключевая ее цель — обмен достоверными сведениями между органами власти и ведомствами и быстрое оказание госуслуг населению.

Сейчас органы государственной власти и местного самоуправления, а также частные компании работают уже с третьей версией СМЭВ. Как отмечает разработчик системы, дочерняя компания "Ростелекома" "РТ Лабс", СМЭВ третьего поколения подходит, когда информацию нужно передать гарантированно, несмотря на возможные ошибки на стороне отправляющего или принимающего.

Также существует четвертая версия СМЭВ, которая не заменяет третью — она нужна, когда на первый план выходит скорость получения сведений. Но в этой статье речь пойдет о СМЭВ3, которая остается самой востребованной.

Кто подключен к СМЭВ?

Сам факт того, что организация получает сведения через СМЭВ — гарантия того, что это официальная и достоверная информация. Сейчас к СМЭВ подключено уже больше 7,5 тысяч информационных систем, и каждый год между ними происходит более 200 млн обменов сведениями, а трафик прирастает ежегодно на 50%. По данным разработчиков, простои системы составляют не больше 20 часов в год, а в среднем обмен запросом и ответом не превышает двух секунд. Иными словами, запросы и ответы "подвисают" между ведомствами довольно редко.

К СМЭВ подключены почти все госорганы: ФНС и ее реестры — ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН, ФИАС. Затем — ФССП, МВД, ГИБДД, Рособрнадзор, Федеральное казначейство, Роструд, Росреестр, СФР, Росстат, ФАС и многие другие. Через СМЭВ сведениями обмениваются между собой федеральные и региональные ведомства, МФЦ, Госуслуги, Единая система идентификации и аутентификации.

К примеру, ФССП может запросить информацию у ФНС и Росреестра, Роструд — у региональных органов власти и т. д. Таким образом, если человек обратится за услугой в один орган, тот через СМЭВ сможет получить все необходимые справки и выписки, отправив запросы в другие ведомства.

Зачем СМЭВ банкам?

Пользу из подключения к СМЭВ, конечно, извлекают для себя и коммерческие организации, среди которых банки, микрофинансовые и страховые компании.

Отметим, что согласно ФЗ-210 "О предоставлении государственных и муниципальных услуг", финансовые коммерческие организации обязаны подключаться к СМЭВ. Они должны передавать информацию госорганам: например, в ГИС ЖКХ — о том, что клиент оплатил коммунальные услуги, в ФНС — о выплаченных процентах по вкладам, в ФССП — о счетах задолжавших граждан.

Также через СМЭВ банки могут получать от ведомств запросы, которые подлежат немедленному исполнению. Это может быть требование о списании денег или приостановлении операций по конкретному счету.

В то же время работа со СМЭВ банкам нужна далеко не только для соблюдения законодательства — она позволяет оптимизировать множество бизнес-процессов.

Благодаря СМЭВ частные организации могут быстро получить от госведомств нужные сведения о клиентах и решить, например, будут ли с ними работать. К примеру, финансовая организация может оценить, стоит ли выдавать потребительский займ человеку, у которого уже есть задолженности, в том числе по уплате налогов. Легко проверить будет также, не используется ли карта умершего человека мошенниками.

Так, среди самых востребованных у банков сервисов СМЭВ за 2023 год можно назвать следующие:

• получение сведений из реестра взысканий ФНС;
• проверка паспорта в МВД через обращение к цифровому профилю;
• получение ИНН по паспортным данным;
• информация из ГИС ЖКХ и ГИС ГМП;
• обмен сведениями с ФССП, запросы судебных приставов-исполнителей;
• получение выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Работать с системой достаточно просто: так, если сотруднику банка требуется ИНН клиента, а тот его не знает, он формирует запрос в ФНС и прикладывает к нему паспортные данные человека. ФНС автоматически по паспорту находит ИНН в своей базе и отправляет номер в банк. Операция длится считанные секунды.

Если запрос чуть более сложный, это не просто выписка данных, а требуется участие сотрудника ведомства, ответ может прийти через несколько дней.

Зачем СМЭВ страховым и микрофинансовым организациям

Когда к СМЭВ подключаются страховые и микрофинансовые организации, возможностей у них чуть меньше, чем у банков. Но система тоже позволяет закрыть им массу "болей". Например, они могут:

• проверять действительность паспорта клиента;
• запросить информацию о смерти человека из ЗАГСа (чтобы принять решение о выплате компенсации);
• получить сведения из ЕГРИП.

МФО система межведомственного обмена пригодится при каждодневной работе. Организации должны проверять клиентов как минимум по пяти параметрам: действителен ли паспорт, который они предоставили, подлинные ли фото в документах, как выглядит кредитная история, кому принадлежат номера счета и телефона, указанные в заявке. СМЭВ позволяет в разы ускорить процессы и не обращаться за сведениями к клиенту, который к тому же может быть нечестен.

Как работает система

Обмен данными в СМЭВ — это дорога с двусторонним движением. Если человек запрашивает федеральную услугу, то территориальное подразделение федерального органа власти может получить всю необходимую информацию из регионального органа. Если речь о региональной или муниципальной услуге, местные чиновники получают сведения в федеральном органе.

Важная особенность СМЭВ3 — это очереди из запросов и ответов, которые создаются для каждой зарегистрированной системы. Системы всех участников должны формировать сообщения и подписывать их зарегистрированной УКЭП.

Сведения, которые федеральные органы власти должны предоставлять региональным органам и органам местного самоуправления в рамках оказания госуслуг, определялись экспертами Минэкономразвития. Они же ввели такую сущность, как Виды сведений (ВС) — это своего рода методичка, по которой происходит обмен информацией в системе, они помогают добиться правильной маршрутизации, передачи вложений, подписи и т. п. Схемами видов сведений задаются правила, по которым будет формироваться смысловая часть запросов и ответов, а также осуществляться проверка правильности их заполнения.

Вид сведений сегодня может создать и зарегистрировать любой участник взаимодействия, таких ВС в системе сейчас насчитывается больше 2 500.

Что представляет собой система межведомственного электронного взаимодействия физически? По сути, это набор из 84 шин (узлов), которые размещаются в семи центрах обработки данных "Ростелекома" в разных частях России. Один узел СМЭВ используют федеральные органы власти, остальные — 83 региона страны.

К каждому местному узлу подключены локальные информационные системы, медицинские, финансовые и т. д. Сюда же подключаются порталы госуслуг, единая система идентификации и аутентификации, удостоверяющий центр, система нормативно-справочной информации и пр.

Как подключиться к СМЭВ3

Что нужно сделать организации, чтобы подключиться к системе межведомственного электронного взаимодействия?

1. Подать заявку на регистрацию организации в СМЭВ, в которой указывается нормативно-правовое обоснование подключения.
2. Создать защищённый канал — это можно сделать по заявке, в рамках которой компании предоставят и помогут настроить оборудование.
3. Получить сертификаты аккредитованного удостоверяющего центра.
4. Зарегистрировать одну или несколько информационных систем с полученными сертификатами в СМЭВ через Личный кабинет участника взаимодействия. Затем — выбрать вид сведения, который вам нужен.
5. Настроить интеграционный модуль, чтобы подключиться к СМЭВ. Для этого, к примеру, подойдет линейка решений iDSystems.
6. Получить доступ к видам сведений после прохождения процедуры технической готовности на тестовой среде через Личный кабинет участника взаимодействия.

Подробнее о том, чем первая версия СМЭВ отличается от четвертой, читайте на портале iDSystems — в серии материалов, посвященных взаимодействию банков с госорганами и коммерческими организациями.